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国家发展改革委办公厅关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知
发表日期2008/9/29  关闭 | 打印

   

 

发改办外资[2008]1969号


 

国家发展改革委办公厅关于进一步改进外国政府

贷款项目前期工作和加强实施监管的通知

 

各省自治区直辖市计划单列市?#38470;?#29983;产建设兵团发展改革委

    为进一步规范和加强借用外国政府贷款管理提高外国政府贷款项目质量和效益根据国务?#21644;?#36164;体制改革决定的有关精神以及国?#24335;?#34701;组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法国家发展改革委令第28号外国政府贷款项目前期管理工作规程试行发改办外资[2006]2259号现就进一步改进外国政府贷款日本政府贷款除外项目前期工作和加强实施监管的具体措施及有关要求通知如下
    一进一步优化贷款投向, ?#33539;?#21512;理贷款规模继续安排符合条件的公共基础设施和公益事业项目申请外国政府贷款加大借用外国政府贷款支持生态环境保护和节能减排工作的力度同时要合理?#33539;?#26412;地区借用国外贷款规模确保本地区偿还国外贷款的能力
    二充分发挥外国政府贷款的使用效益要继续注重以外国政府贷款项目为载体引进国外先进适用?#38469;?#35774;备以及先进的发展理念和经营管理经验促进?#38469;?#36827;步和制度创新要?#32454;?#25511;制外国政府贷款用于土建的比例除?#31243;ء?#31185;威特政府贷款外其他国别贷款项目的外国政府贷款额中用于土建的部分不得超过30?#27426;?#20110;生态环境保护和节能减排项目用于土建部分的比例可?#23454;?#25552;高
    三做好国别比选工作提高上报材料的规范性和质量项目单位在申请列入备选项目规划前应参照本通知所附外国政府贷款国别比选指引向工程咨询单位招标机构和转贷银行以及政府部门就?#38469;?#35774;备方案融资条件商务条件等方面进行充分咨询备选项目规划申报材料和项目?#24335;?#30003;请报告应符合本通知所附外国政府贷款备选项目规划申报材料通用大纲试行和外国政府贷款项目?#24335;?#30003;请报告通用大纲试行的内容和格式要求
    四加强可行性研究工作切实履行项目初审职责各地方发展改革委要督促项目单位提高项目可行性研究工作的质量对于地方发展改革委批复可行性研究报告的项目应要求项目单位选择乙级以上资格等级的工程咨询单位编制项目可行性研究报告或项目?#24335;?#30003;请报告
    各地方发展改革委要切实履行列入规划申报材料?#24335;?#30003;请报告等上报材料的初审职责认真审核项目的必要性可行性以及项目单位的实施能力要?#32454;?#23457;查项目配套?#24335;?#33853;实情况对于配套?#24335;?#26469;源为银行人民币贷款的项目在上报项目?#24335;?#30003;请报告时应要求项目单位提供省级以上分行出具的贷款意向书各地方发展改革委上报我委的列入规划申报材料及?#24335;?#30003;请报告的文件中应包含对项目建设规模及内容总投?#30465;?#22269;外贷款国别及申请额配套?#24335;?#21450;来?#30784;?#25307;标采购方式偿还担保责任等主要内容的明确表述
    五规范项目调整变更管理对于已列入备选项目规划的项目如需调增国外贷款规模10以上对贷款使用方案作重大变更如拟采购关键设备的重大变更增加用于土建及购置非专用设备和材料的贷款额等对项目建设规模及内容作重大变更前置行政许可?#20013;?#38656;调整或重新履行的为重大变更以及?#31243;ء?#31185;威特德国促进贷款法国开发署北投等特定国别变更具体国别可视情况调整届时另行通知,须向国家发展改革委提出备选项目规划变更申请其它变更事项可在报批项目?#24335;?#30003;请报告时由国家发展改革委一并批?#30784;?BR>    对于已批准?#24335;?#30003;请报告的项目原则上不得变更贷款国别和项目建设规模及内容不得突破贷款规模和改变?#24335;?#29992;途如中标报价超出?#24335;?#30003;请报告批准的外债规模应通过减少采购内容用国内?#24335;?#36141;汇支付等方式解决重大变更事项以外的必要调整由省级发展改革委商国家发展改革委外资司后自行处理确需进行重大变更的原则上视同新项目重新履行有关?#20013;?BR>    六把好进口设备免税确认关省级发展改革委在出具项目确认书时应加强对项目建设及招标采购内容与项目?#24335;?#30003;请报告批复的一致性的审查若发?#27835;?#39064;应商国家发展改革委外资司并采取措施加以解决后方可出具项目确认书已出具的项目确认书含进口设备清单应及时向国家发展改革委备案
    七规范和加强外国政府贷款项目实施监管和竣工验?#23637;?#20316;省级发展改革委要协调有关方面明确项目的实施监管单位并对建设中项目进行现场检查及时跟踪了解项目建设进展情况协调解决项目建设过程中出现的问题向国家发展改革委及时反馈项目签约招标开工竣工等项目进度信息项目建成后省级发展改革委要安排或协调好项目?#30446;?#24037;验?#23637;?#20316;并将竣工验收报告报国家发展改革委备案要充分发挥发展改革委重大项目稽查部门在项目实施监管方面的作用并积极加强与审计部门的合作将外国政府贷款项目的稽查和审计工作制度化
    八加强部门间的配合协调提高工作效?#30465;?#21508;地方发展改革委要加强与财政等有关部门在外国政府贷款安排思路外国政府贷款程序衔?#21360;?#39033;目进展信息等方面的沟通与交流要会同财政部门对省以下的项目前期工作程序进行梳理在确保前期工作质量的前提下减少管理工作中的重?#30784;?#20132;叉和不必要的?#26041;ڣ?#25552;高效?#30465;?BR>    为使国家发展改革委备选项目规划下达时间与财政部拟对外提出的备选项目清单下达时间更好地衔接从2009年第一季度起国家发展改革委将在每季度的第二个月下达该季度的备选项目规划为此国家发展改革委受理列入当季备选项目规划申请材?#36758;?#27490;日期为前一季度末最后一个工作日
    各地方发展改革委要按照国家有关规定及本通知的各项要求把改进外国政府贷款管理落实到项目周期的各个?#26041;ڣ?#21152;强对地县级发展改革委的业务培?#25285;?#21162;力提高为项目单位服务的质量和效率?#27426;?#25552;升借用外国政府贷款工作的水平

    附件一外国政府贷款备选项目规划申报材料通用大纲试行
二外国政府贷款项目?#24335;?#30003;请报告通用大纲试行
三外国政府贷款国别比选指引附国别比选报告参考文本试行

 

国家发展和改革委员会办公厅

二?#22235;?#20061;月七日


主题词外国 贷款 监管 通知
来源国家发展和改革委员会http://www.sdpc.gov.cn/


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